《招標投標法》的頒布標志著我國公共采購領域招標投標制度的正式確立。目前，招標投標制度已經深入人心，成為市場經濟活動中的一項基本經濟制度。在《招標投標法》頒布十周年之際，重新檢視這一法律制度的內在邏輯，對于進一步認識招標投標行業的價值，看清招標投標領域中發生的問題，促進招標投標行業的健康發展具有重要意義。

    一、招標投標制度的內在邏輯
    《招標投標法》規定凡是使用財政資金投入建設的工程項目的采購都要通過招標方式進行。這個規定實際上有一個內在的預設，就是只有通過招標采購的方式，實行采購的公開化、透明化，充分保證潛在的供應商有平等的競爭機會，保證在公正的標準下讓最有競爭力的供應商獲得項目，才能最終保證公共資金的有效使用，保證項目建設的順利實施。招標投標是實現這一內在預設的有效方法。為了充分實現這一內在預設，招標投標的程序必須法定。如果不能嚴格按照這一法定程序進行，就會損害社會公共利益，應予相應的處罰。因而在《招標投標法》中，除了規定招標投標的程序外，還規定了禁止事項和罰則。
    在《招標投標法》的法律框架之下，法律所規定的投標招標的基本原則至關重要，是理解《投標招標法》內在邏輯的關鍵。投標招標的第一原則是公開性。任何公共事務都不應該暗箱操作，都應當充分實現公開性。在這一點上，可以說《招標投標法》開了先河。在此之后，我國政府的許多重要改革都立足于實現公開性。這幾年大力推行的政務公開、陽光政策等以及在去年頒布的《政府信息公開條例》都可以看成是政府實行公開性的努力。對于公共項目來說，只有在決策、采購、建設等方面實行了充分的公開，才能吸引社會各方面具有實力的機構平等參與，充分競爭，使公共項目在全社會的參與下進行，預防各種形式的腐敗行為發生。公開性是公共項目采購高效進行的基礎，也是公共項目采購最有效的防腐劑?！墩袠送稑朔ā匪_定的公平性原則是指在招標投標過程中的參與主體的公平競爭，在世界銀行和亞洲開發銀行的規定中被稱為無歧視性。歧視會排除優秀的方案，使項目蒙受損失。公平地對待每一個投標人和潛在投標人，不設定有利于某些投標人或限制某些投標人的條款，是投標招標制度的基本任務。在這一原則保證下，每一個投標人的投標才變得有意義。公正性原則更多地體現在按照公開的標準選擇中標人方面。公正性原則要求選擇標準的公開性和確定性。如果選擇標準不是公開的，選擇標準是因人而異的，對投標人來說也是沒有意義的。公正性受到損害，所謂的公開性和公平性也會一并受到損害。最后，誠實信用原則是對招標投標所有參與者的要求。業主或招標人應該誠實地披露招標信息，投標人應該誠實地介紹自己的情況，遵守自己對招標人的承諾。在這樣的誠信環境下，參與各方以誠相待，共同構建一個互信互利的交易環